Телефоны доверия: (4852)-30-52-39, 8-906-525-74-87, 8-930-104-58-87, 8-915-967-98-28
(обращаться только по фактам коррупции или противоправных действий)
Интерактивная карта









Регистрационный учет

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с:

1. Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

2. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713.

3. Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 (далее – Административный регламент).

Должностные лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов:

1. Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

4. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государство и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

 Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

 Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

 Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

 Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

 В случае предоставления гражданином в орган  регистрационного учета документов для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении.

 Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

 Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, в том числе новорожденные, регистрируются по месту жительства родителей (одного из родителей, усыновителей, опекунов) на основании документов, удостоверяющих личность законных представителей, и свидетельства о рождении ребёнка, независимо от согласия собственника (нанимателя) жилого помещения.

Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших возраста 14 лет, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (опекунов, попечителей) осуществляется с письменного согласия законных представителей (одного из них).

 Должностные лица жилищных организаций, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок представляют в орган регистрационного учета поступившие от граждан заявления о регистрации по месту жительства или месту пребывания

 Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при поступлении документов от лиц, ответственных за регистрацию, рассматривают их и в 3-дневный срок принимают решение о регистрации по месту жительства или месту пребывания.

 Для регистрации, снятия с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства гражданин может обратиться к должностным лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов или в структурное подразделение территориального органа ФМС России.

Гражданин может обратиться в структурное подразделение территориального органа ФМС России в электронном виде с использованием информационно – телекоммуникационной сети Интернет посредством «Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)  gosuslugi.ru

Понятие места пребывания и места жительства

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Документы, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации, необходимые для осуществления регистрационного учета:  

-паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

-паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;

-свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

-паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.  

Документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение: 

-свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение);

-договор социального найма жилого помещения;

-договор найма (поднайма) жилого помещения;

-заявление лица (собственника), предоставившего гражданину жилое помещение;

-решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. 

Регистрация по месту пребывания  в жилом помещении,

не являющимся местом жительства гражданина

Граждане РФ, прибывшие к месту пребывания (временного проживания) в жилое помещение, не являющееся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обязаны представить должностным лицам, ответственным за регистрацию следующие документы:

-документ, удостоверяющий личность;

-заявление о регистрации по месту пребывания в жилом помещении по форме №1 (Приложение 1 к Административному регламенту);

-документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения, заявление лиц, предоставивших гражданам жилое помещение либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия).

 В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять настоящие документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания о договоре социального найма жилого помещения или свидетельстве.

 Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению:

-с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

-с собственниками жилых помещений;

- с правлениями жилищно – строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

 При регистрации граждан по месту пребывания оформляются свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3 (Приложение 3 к Административному регламенту).

Регистрация по месту пребывания  в гостинице или ином подобном учреждении

Регистрация граждан РФ по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, а также иных подобных организациях производится по их прибытии администрацией этих организаций.

Прибывающие граждане составляют анкеты по форме № 5 (Приложение 5 к Административному регламенту) в двух экземплярах.


Регистрация по месту пребывания в больнице

Регистрация граждан по месту пребывания в психиатрических, туберкулезных и других больницах при длительном стационарном лечении осуществляется администрацией этих организаций.

Оформление регистрации граждан осуществляется по их прибытии должностными лицами больниц, ответственными за регистрацию, в журналах, в которых на основании имеющихся у регистрируемого лица документов указываются номер истории болезни, фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, даты поступления и выписки из лечебного учреждения. 

Граждане РФ, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

-документ, удостоверяющий личность;

-заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (Приложение 6 к Административному регламенту);

-документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Порядок уведомления органа регистрационного учета о проживании граждан без регистрации по месту пребывания или по месту жительства

15 августа 2014 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 809 (вступило в законную силу 27.08.2014) внесены изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Согласно изменениям, в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении установленной формы.

Наниматель (собственник) жилого помещения вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте проживания гражданина без регистрации при личном обращении, по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бланк уведомления о проживании гражданина Российской Федерации в жилом помещении


ФИКТИВНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ, вступившем в силу 4 января 2014 года, внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введено новое понятие фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Фиктивная регистрация – это регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацию в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по  месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

За фиктивную регистрацию предусмотрены следующие виды юридической ответственности:

· уголовная ответственность – статья 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до трех лет;

либо

- принудительных работ на срок до трех лет с лишением занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,

либо

 - лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

· административная ответственность – статья 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа:

- на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

- на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц – от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей;

- на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина российской Федерации в жилом помещении производится снятие  этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета

по месту пребывания и по месту жительства

Снятие с учета по месту пребывания

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях — по их выбытии. 

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. 

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. 

Снятие с учета по месту жительства

В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлениями произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста, с указанием точного адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие личность.

В паспорте гражданина проставляется штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства. 

В случаях, если граждане прибыли к новому месту жительства без снятия с регистрационного учета, при оформлении регистрации по месту жительства гражданин одновременно заполняет заявление о снятии с регистрационного учета, которое направляется в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства. По просьбе гражданина ему выдается копия заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенная подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации. В паспорте гражданина проставляется штамп о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства и штамп о регистрации по новому месту жительства.

Снятие с регистрационного учета  без непосредственного участия гражданина производится в случае:

 призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;

выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания);

выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства – на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным законом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Контроль за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан

Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания

и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания  и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС России, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации.

Нарушение требований Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проживание гражданина Российской Федерации в жилом помещении без регистрации по месту пребывания или месту жительства свыше установленных законом сроков либо допущению такого проживания нанимателем (собственником) жилого помещения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти до семисот пятидесяти тысяч рублей (ч.1 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником установленных сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина в предоставленном им жилом помещении без регистрации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех до семи тысяч рублей (ч. 3 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков (статья 19.15. КоАП РФ), в случае:

· проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

· если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном помещении;

· если проживающие совместно с нанимателями или собственниками жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями ( в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Проект соглашения с главами поселений

Бланк заявления о регистрации по меcту пребывания
Бланк заявления о регистрации по месту жительства

Для граждан РФ

оценка

Оформление паспорта РФ

Регистрационный учёт

Оформление загранпаспорта

Для иностранных граждан

оценка

Трудовая миграция

Гражданство, беженцы, вынужденные переселенцы

РВП приглашения